В соответствии с планом работы судебного участка № 4 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области проведено обобщение судебной практики рассмотрения мировым судьей за 2023 год дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Статья 14.16 ч.2.1 КоАП РФ - розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли, причем в качестве непосредственного объекта следует рассматривать правоотношения в сфере торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в осуществлении розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия утвержден Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 г. №1728.

Субъектом правонарушений выступают организации – продавцы и их должностные лица.

Субъективная сторона рассматриваемых деяний характеризуется умышленной формой вины, причем в большинстве случаев речь идет исключительно о прямом умысле.

За исследуемый период поступило 7 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, из них 6 лиц были привлечены к административной ответственности по указанной статье, одно дело было передано по подведомственности.

Санкция ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предполагает возможность привлечения к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа, как граждан (непосредственных продавцов алкогольной продукции), так и должностных лиц, а также юридических лиц. Привлечение к ответственности продавца не исключает такой же возможности в отношении должностного лица и субъекта предпринимательства, допустивших продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Нарушение работником юридического лица требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения им трудовых обязанностей не является основанием для освобождения организации от административной ответственности.

Из 6 лиц, подвергнутых наказанию по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в отношении 6 физических лиц.

Назначение наказания по делам об административных правонарушениях по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ возможно с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, так как минимальная сумма штрафа для граждан по этой статье составляет тридцать тысяч рублей. При этом важно уточнить, что сокращение штрафа в два раза от минимальной суммы (до 15 тысяч рублей) возможно только в исключительных случаях с учетом обстоятельств дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении можно ходатайствовать о снижении штрафа в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Наказание по указанной категории дел назначалось в пределах санкции статьи, а также с применением положения ч.ч. 2.2. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ:

- 1 лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

- в отношении 5-ти лиц было применено положение ч.ч. 2.2. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначено наказание в размере 15 000 рублей.

Во всех постановлениях, в которых назначено наказание с применением положения ч.ч. 2.2. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, мировыми судьями были приведены мотивы назначения такого наказания.

Так, при рассмотрении дела № 5-25/60/2023 в отношении Н.*** мировой судья принял во внимание материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно то, что размер заработной платы составляет 3 000 руб., наличие существенной задолженности по коммунальным платежам и назначил наказание с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол.

Сумма штрафа, назначенная в качестве наказания, за указанный период составила 105000 рублей, из них 30000 рублей было оплачено добровольно, 75000 рублей – направлены в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов РФ для принудительного исполнения в срок, предусмотренный ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ.

Изъятая алкогольную продукция уничтожена в порядке, установленным Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2013 года № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», о чем в во всех делах имеется акт.

Все дела данной категории были рассмотрены в установленный законом срок, в апелляционном порядке не обжаловались.

Помощник мирового судьи В.С. Вдовина