Обобщение судебной практики по извещению участников процесса при рассмотрении гражданских дел мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области в первом квартале 2013 года

На этапе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству предполагает решение ряда задач установленных ст. 148 ГПК РФ:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле;

4) предоставление необходимых доказательств;

5) примирение сторон.

Многие теоретики и практики считают, что необходимо расширить перечень данных задач включив в него информационное обеспечение участников процесса. «Информационное обеспечение включает в себя совокупность трех видов деятельности: осведомительной, коммуникативной, разъяснительной. Первый вид деятельности предполагает, во-первых, оповещение ответчика о возбужденном судопроизводстве; ознакомление его с исковым заявлением для формулирования собственной позиции по делу, возражений, сбора доказательств; во-вторых, оповещение лиц, участвующих в деле, о проведении ряда процедур (осмотр на месте письменных и вещественных доказательств, выполнение судебного поручения, обеспечение доказательств); в-третьих, извещение участников процесса о месте и времени проведения собеседования (беседы), предварительного судебного заседания, судебного заседания. Второй вид деятельности связан с возможностью осуществления коммуникации при явке сторон на собеседование или на предварительное судебное заседание, в ходе которых может происходить раскрытие доказательств, уточнение исковых требований, представление ответчиком материально-правовых или процессуально-правовых возражений. Совершение этих действий помогает судье правильно определить предмет доказывания, установить правоотношения сторон, определить достаточность доказательственного материала. Третий вид деятельности предполагает разъяснение сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей» (1).

--------------------------------

(1) ЗАДАЧИ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ В СВЕТЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА <*> А.В. ЧЕКМАРЕВА Информационная система Консультант.

Немаловажное значение при подготовки дела к судебному заседанию должно уделяться извещениям участников процесса, поскольку явка сторон будет способствовать правильному определению фактических обстоятельств, достаточности доказательств.

Кроме того, уже на этапе подготовки дела стороны могут совершать распорядительные действия, однако зачастую они просто не осведомлены об этом. В этой связи, ряд научный теоретиков предлагают внести изменения и считают, необходимым в извещении о месте и времени проведения судебного заседания указывать процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле. Предлагается внести дополнения в п. 2 ч. 1 ст. 114 ГПК РФ в следующей редакции: "указание времени, места проведения собеседования, совершения отдельного процессуального действия, предварительного судебного заседания, судебного заседания"; в ч. 2 ст. 114: "в судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, указываются их процессуальные права и обязанности. Предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки" (2).

----------------------------------------

(2) ЗАДАЧИ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ В СВЕТЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА <*> А.В. ЧЕКМАРЕВА Информационная система Консультант.

Особое значение необходимо уделять к извещениям и вызовом участников процесса в судебное заседание, поскольку ненадлежащее извещение приводит к неявке сторон в суд, нарушению принципов законности и состязательности, нарушению сроков рассмотрения дела. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке. Участники процесса извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, при обязательном соблюдении условия - фиксирования судебного извещения или вызова и его вручения адресату. При этом лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ст. 113 ГПК РФ).

Кроме того, с недавних пор участники процесса извещаются по средствам СМС-извещения, но только в том случае, если имеется согласие участника процесса на СМС-извещение, с указанием номера телефона, либо адреса электронной почты.

Однако на практике данные положения закона не всегда соблюдаются.

Так, 13.12.2013 года решением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области удовлетворены требования Куликова А.М. о расторжении договора купли-продажи, возврате уплаченной за товар суммы, компенсации морального вреда с ИП Набиевой О.Т. Однако, ответчик, не согласившись с решением мирового судьи, подала апелляционную жалобу на указанное решением. И апелляционным определением от  28.03.2013 года решение мирового судьи от 13.12.2013 года отменено в связи с отсутствием надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела. По делу принято новое решение.

Обобщение судебной практики по вопросам надлежащего исполнения мировым судьей требований процессуального закона об извещении участников процесса, выявило, что к отмене решения мирового судьи привело отсутствие надлежащего извещения ответчика.

Извещение участников судопроизводства допускается в том числе посредством СМС-сообщения. Непременными условиями этого являются: согласие лиц на уведомление таким способом и фиксация факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется. Такая форма извещения активно применяется на практике. Причем финансовые затраты на СМС-извещение гораздо ниже, чем на отправку почтовой корреспонденции

Таким образом, существующие на практике проблемы информированности участников гражданского судопроизводства диктуют необходимость совершенствования законодательства в целях реализации права на справедливое судебное разбирательство в условиях состязательного гражданского процесса. Одной из мер повышения эффективности подготовительных действий может служить законодательное закрепление задачи информационного обеспечения участников гражданского процесса.

Кроме того, зачастую при извещении участников процесса секретарю становится известно, что участник процесса по указанному в исковом заявлении адресу не проживает, в связи с чем перед ним становится следующая задача, узнать по какому адресу он зарегистрирован и мы предлагаем: Дать возможность самостоятельно через сайт или электронную почту (по аналогу с сайтом налоговой инспекции по просмотру и извлечению выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП) адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области просматривать место регистрации граждан, дату и место их рождения. В настоящее время для того, чтобы получить ответ на запрос о месте регистрации, месте и дате рождения участника процесса необходимо как минимум две недели.

Помощник мирового судьи

судебного участка №4

Октябрьского района г.Орска

Оренбургской области                                                               Н.А. Жигалова