Обобщение судебной практики рассмотрения

дел об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ за 2017 год

на судебном участке №4 Октябрьского района

г.Орска Оренбургской области

Целью обобщения является изучение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ.

Так, за 2017 году на судебный участок №4 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области поступило 19 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ (по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ - 14 материалов, по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ 5 материалов).

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

1.запрещение пребывания в определенных местах;

2.запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3.запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4.запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5.обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1,2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Несоблюдение поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений является административным правонарушением и влечет применение соответствующих санкций согласно статье 19.24 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.19.24 КоАП РФ, образуют: несоблюдение поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленному данному лицу судом, а равно невыполнение данным лицом обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие надлежащее постпенитенциарное поведение лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость.

Объективная сторона выражается в несоблюдении административных ограничений, а равно в невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что проявляется как в виде действий, направленных на нарушение установленных ограничений, так и бездействии несоблюдении ограничений без уважительных причин.

Основным условием привлечения к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ является то, что действие (бездействие) не должно содержать признаков уголовно-наказуемого деяния (ст.314.1 УК РФ).

Субъектом административного правонарушения является вменяемое лицо, достигшее 18-летнего возраста, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Субъект данного административного правонарушения является специальным – это физическое лицо, освобожденное из мест лишения свободы за совершенное тяжкое или особо тяжкое преступление и неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, достигшие возраста административной ответственности.

Субъективная сторона выражается только прямым умыслом, мотивы и цели лица при совершении им данного административного правонарушения не учитываются. Оконченным деяние считается с момента его совершения.

Основанием для привлечения лиц к административной ответственности по данной статье является отсутствие поднадзорного лица по месту жительства в период времени, установленный решением суда; неявка на регистрацию в ОП №1  МУ МВД России «Орское» согласно графику прибытия.

В 2017 году, из рассмотренных 19 протоколом об административных правонарушениях, 2 протокола направлены для рассмотрения по подсудности, производство по одному делу было прекращено за отсутствием состава в его действиях административного правонарушения, в отношении 11 лиц назначено наказание в виде административного штрафа, в отношение 2 лиц – обязательные работы, в отношении 3 лиц – административных арест.

Так, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, Р. отсутствовал по месту своего жительства в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня. Доказательствами совершения Р. данного административного правонарушения являлись объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, рапорт УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское», акт о проверке поднадзорного лица по месту жительства, объяснения очевидца. Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

Например, по делу об административном правонарушении А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что решением *** суда ему было установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, А. установлена обязанность являться на регистрацию в МУ МВД России «Орское» два раза в месяц. Как усматривается из регистрационного листа поднадзорного лица А., последний на регистрацию не явился. А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

Федеральным Законом от 31 декабря 2014 года № 514-ФЗ статья 19.24 КоАП РФ дополнена частью 3: «Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния».

В 2017 году мировым судьей судебного рассмотрено 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, А. ранее неоднократно в течение года привлекался по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (1 раз) и вновь повторно не соблюдал установленные судом административные ограничения. А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ.

Санкцией ч.1 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

За анализируемый период в отношении 11 лиц, привлеченных к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 2 протокола поступили в судебный участок с нарушением правил подсудности, в связи с чем был переданы, по одному делу производство было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Санкцией ч.3 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде обязательных работ на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

В 2017 году в отношении трех лиц, привлеченных к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста, в отношении 2 – обязательные работы.

Все поступившие в производство мирового судьи дела, предусмотренные ч.1, ч.3 ст. 19.24. КоАП РФ, рассмотрены в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, то есть в срок предусмотренный ч.4 ст. 29.6. КоАП РФ.

Во всех случаях, требования предусмотренные статьей 28.2. КоАП РФ, соблюдались.

Помощник судьи     Н.А. Жигалова