Обобщение судебной практики по делам об административных правонарушения возвращенных, в орган составивший протокол

В соответствии с ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления  протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

За первое полугодие 2019 года на судебном участке № 4 Октябрьского района г.Орска возвращено 19 протоколов об административных правонарушениях для устранения недостатков, из которых:

17 протоколов по причине не обеспечения должностным лицом, составившим протокол, явки лиц, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция за совершение которых предусматривает назначение наказания в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

- 1 протокол по ст. 6.1.1 КоАП РФ по причине отсутствия в материалах дела заключения судебно – медицинской экспертизы потерпевших, что необходимо для определения тяжести нанесенных им телесных повреждений и причинения физической боли.

Для квалификации действий лица по ст. 6.1.1 КоАП РФ и соответственно его отграничению от состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ, необходимо установление:

- наличия либо отсутствие у потерпевшего телесных повреждений, а также того, что совершенными лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему действиями не причинен вред здоровью.

-субъективной стороны административного правонарушения: умысла, целей, мотивов совершения, поскольку содержание умысла виновного необходимо установить для того, чтобы отграничить побои от уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 116 УК РФ, совершаемого из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой либо социальной группы.  

- 1 протокол по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ возвращен  по причине отсутствия сведений о стоимости похищенного товара.

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выводы и предложения:

В целях повышения качества составлении протоколов об административных правонарушениях рекомендовать должностным лицам:

- принять меры к устранению отмеченных ошибок, допускаемых ими;

- неукоснительно соблюдать требования материального и процессуального законодательства при составлении протоколов;

- обратить внимание на обязательность постоянного повышения уровня профессиональной подготовки путем изучения законодательства, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и судебной практики

Помощник мирового судьи Жигалова Н.А.